封面新闻记者 代睿

引言：

2017年10月1日，雄安新区将迎来宣布设立半年的日子。今年4月1日，新华社授权发布的短讯引发了世界关注：中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。

而集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎等，都被纳入新区任务之中。

半年过去，这个继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，建得怎样了?在研究者眼中，它发生了哪些变化?又有哪些值得关注和期待的亮点?

封面新闻记者通过权威专家回访和雄安实地探访，再次近距离揭秘雄安，解读这一“千年大计”。

对话嘉宾：

冯长春，北京大学城市与环境学院教授，北京大学不动产研究鉴定中心主任。

“在一张白纸上才能画出最新最美的画卷”，今年4月1日，中共中央决定成立雄安新区。北京大学城市与环境学院教授冯长春当时曾对封面新闻记者说，中央选择在雄县、安新、容城三县设立新区，是看中其在发展空间、规划用地方面的优势，受到的约束和条条框框也少。

如今，这张画卷已逐渐显露出其轮廓，作为城市与区域规划方面的专家，冯长春也参与了新区规划的讨论，他告诉记者，目前雄安新区整体上仍处于前期规划的阶段，包括环境评估、土地勘探等城市建设的前期工作正在审慎、稳固地往前推进。

6月6日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪在公开场合透露，雄安新区规划将在9月底告一段落并提交中央审查。徐匡迪在演讲中称，雄安新区将是“重塑中国生态文明时代新型城乡关系的重要示范”。

雄安不走“土地财政”老路

住房新政可保证居民获得好处

从各方表态来看，雄安新区都将走上一条与其他中国城市不同的发展道路。从新区官方表述来看，这种不同将首先体现在占地补偿与住房制度上。

“雄安新区不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路，未来将在房地产方面进行创新，实行租售并举。”9月10日，雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲在面对媒体集体采访时公开表示。

“土地财政”是民间的一种说法，意思是一些地方政府依靠房地产业的发展，通过出让土地使用权来支撑地方财政收入。近些年来，这一模式在地方上越来越普遍，不少城市的开发建设也因此获得了快速发展。这种以房地产主导的城市发展模式存在着明显的弊端，长期以来收到各方诟病。“土地财政导致‘中间获益、两头受损’，一头是失地农民的土地补偿太少，另一头是买房的居民为高房价所困”，冯长春指出，雄安新区的新政策保证了城市的居民获得更多的好处。

房地产价格可得到控制

不会造成房价大起大落

按照新区初步设想，在住房供应方面，新区就业人员将实行积分制，来新区工作的人都可以租房居住，工作时间长、贡献大的市民攒够一定积分，也可以把房子买下来，但在一定期限内不能卖。如果要出售房产，政府将有优先购买权，以略高于同期银行本息的价格回购，避免房屋频繁“倒手”推高房价。

“这样既可以解决居民买房一次性拿不出这么多钱的问题，同时也避免了投机炒房的行为。”冯长春认为，在这种情况下，房地产的价格可以得到控制而不至于太高，既可以让老百姓受益，同时也有助于保证城市有序的发展，不会造成房价的大起大落。

“新区不搞土地财政，财政收入主要来自税收收入，以及土地增值收益。”新区管委会负责人说，栽好梧桐树，引得凤凰来。把新区建成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，未来的财政收入就会源源不断。

将来可能会有北京的高等院校

迁到雄安新区

在雄安新区肩负的“任务”之中，除了探索人口经济密集地区优化开发新模式，最重要的一项莫过于集中疏解北京的非首都功能。

据了解，目前已有数十家央企入驻雄安新区，在新区管委会所在的容城县奥威路上，近30家央企将临街的房子一栋栋租下，当做驻扎在新区的临时总部，这条街也被当地人形象的称为“央企一条街”。

“除了目前已经表态的一些中央直属企事业单位以外，将来可能会有北京的高等院校和科研机构迁到雄安新区去，甚至可能出现一些大学整建制的迁过去。”冯长春预计，以前在北京规划的，将来要建设的一些项目可能迁到雄安新区去。另外和雄安新区发展思路紧密结合的，北京的一些优势资源也可以到雄安新区去进一步拓展，比如高科技的、创新的产业。

冯长春认为，随着北京非首都功能转移到雄安，新区建设将显著带动周边区域的经济发展，提升河北的经济实力。但是作为雄安新区来说，未来的一些公共服务也要配套完善，“把公共服务水平提升以后，就形成了一个现代化的、科技研发创新的中心，可以吸引更多的人才到雄安去发展。”