原先要跑3个部门，现在只用跑1个窗口；原先需要“重复盖章”，现在只需要“一表受件”；原先需要到瑞安市里才能办，现在镇里甚至村里“家门口”就能办……在瑞安，说起“最多跑一次”改革带来政府服务效率的提升，市民很有感触。

今年以来，该市坚持问题导向、效果导向，聚焦“数据共享”，梳理公布1136项“最多跑一次”事项，推进数据流和业务流同步，让群众 “最多跑一次”，实现“一窗跑”、“网上跑”、“就近跑”、“智能跑”。

变信息孤岛为信息通衢

群众办事“一窗跑”

 “现在办事真方便，为‘最多跑一次’改革点个赞。”日前，在瑞安市不动产登记服务中心，刚办好业务的二手房中介机构老板吴先生说，以前办理房屋交易过户手续要跑3个部门，现在只用跑1个窗口，从以前跑1天到现在快的时候只要20分钟。

这种方便，建立在部门信息联动的基础上。3月，该市率温州各县市之先实施房屋交易与不动产登记综合服务，对住建、地税、国土部门分别设窗的弊端进行“手术”，三窗整合为一窗，原本分散的办事窗口集中一处，窗口受件后多部门实时数据共享、同步启动审批，实现“跑一个窗口、填一张表格、缴一次费”。

进一家门、到一个窗、办多家事，是民生的期许。除了大力推进“多窗合一”外，该市还大力推进“多证合一”，免去群众来回奔波，提高了审批效率。

该市率温州之先试点“商贸综合受理窗口”改革，将原本需要跑6个部门审批整合为跑1个窗口就可以办的“外贸一证通”，办理时间从1个月压缩到4个工作日。目前，已为38家企业办理了该证件。

该市还将原先的“渔业船舶检验证书、渔业所有权登记证书、渔业捕捞许可证”三证合并为“内陆渔业船舶证书”，通过便民邮箱发送换证通知，实现“即来即办”。目前，已办理“三证合一”证件100多件。

无论“多窗合一”，还是“多证合一”，都缘于该市致力于打破信息壁垒，推进部门之间数据互联、信息共享、业务协同，让群众办事由跑“多个部门”变为找“一个政府”，方便群众办事。

日前，瑞安市审批服务中心数据服务窗口成立，原本散布在各单位的个人、企业、机构及其他的信息数据，统一共享到一个办事窗口，办事群众只需到市审批服务中心，凭相关证件就能免费查询。目前可查询信息包括户籍信息、公积金、医学出生证明、婚姻登记信息等66项数据。

变群众跑腿为信息跑路

群众办事“网上跑”

实现“一窗跑”背后的部门衔接、系统对接、流程优化是“绣花功夫”。该市利用“互联网+”平台，把“绣花功夫”做细、做精。

近日，一份快递从瑞安市审批中心交通审批窗口寄出，不日便寄到了瑞安市江城运输有限公司负责人黄建国的手中。这里面装的道路运输经营许可证，是该企业通过网络申请换发的。“现在，在家通过网络，也能完成审批，真方便。”黄建国说。

在该市，市民足不出户，点点鼠标，敲敲键盘便能办理很多事情。

目前，该市在交通、市政、市场监管等多个领域，实行“网上申请、在线办理、快递送达”模式，对办理存在困难的群众还实行全程代办，做到足不出户、事事办好。

瑞安市发改局发挥省投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上审批，企业投资备案项目由原来的“业主送资料到窗口”转变为“业主在省投资备案系统自行备案”，文件取件可通过“快递送证”方式统一邮寄。目前已完成654个项目赋码工作，总投资达1835亿元。

该市国税局推出的“网上购票、邮寄送票”。纳税人通过下载APP或电脑连接VPDN的方式，选择邮递的方式领购发票，最快次日便可收到发票。

该市还在浙江政务服务网瑞安站开通网上审批“统一申报平台”。截至目前，统一申报平台电脑端和浙江政务服务APP移动端同步上线了35个部门共600多个事项，实现网上申报办理，办件量居温州各县市区前列。

该市率温州各县市之先试点互联网新车远程查验系统，将新车查验权限下放到车行。车行仅需配一部手机、下载APP软件就可完成车辆查验，目前已有30多家车行联网远程查验系统。

该市推行“互联网+政务服务”，形成申请、受理、核准、发照、公示“全程一条数据流水线”，打造“指尖上的办事窗口”、“不下班的网上政府”。

变市级审批为三级联动

群众办事“就近跑”

瑞安还变市级审批为三级联动，实现群众办事“就近跑”。

该市推动政务服务向镇街便民服务平台延伸，在塘下、陶山等镇街开展市镇同权审批试点，做到事权下放、力量下沉。

“以前，办排水许可证要到市审批中心办，现在镇里就可以办，方便多了。”塘下镇村民陈先生说。原来，该市将排水许可证审批权下放到塘下镇审批服务中心受理，同步下派9名工作人员现场指导、受理、验收。目前塘下镇办理数占瑞安全市三分之一以上。

该市因地制宜将部门职能下放到村民中心和社区服务中心，实现“小中心大服务”，推动政务服务向村级服务中心延伸。如在莘塍街道周田村村民中心大厅内，设有民政、计生、综治、农业等6个窗口，推出出租房登记、大病救助、残疾证办理等18项便民服务，方便群众就近办事。

陶山镇积极响应该市“最多跑一次”活动，推出“红色代办”服务，村干部摇身一变成为“红色代办员”，为村民提供民政救助、证件办理、残疾人事务、计划生育、社会保障等代办服务。

在南滨街道办事大厅，设立有温州市首个镇街级“一库共享”数据查询窗口，村民可以查询不动产信息、户籍信息、社保参保明细等9项数据；潘岱街道南山村设置村级代办点，开展邮政充值、有线电视交费等代办事项15项。

该市结合基层治理体系“四个平台”建设，推行“镇村受理、部门审批、基层反馈”的三级联动网上审批模式，让群众在“家门口”就能办成事。

数字

“项目为王”推进加速跑  

瑞安28个重大项目集中竣工投用 

9月27日上午，在2017年瑞安市重大项目竣工投用仪式上，瑞安市塘下品质中心区综合工程等28个项目竣工投用，总投资达到151亿元。

据悉，此次投用的项目具有“大、好、高”三个特点，即：投资大，总投资达到151亿元，其中10亿以上项目6个，3亿以上13个；结构好，竣工项目均符合“4个增长15%”的标准，其中有4个省411重大产业项目；档次高，不仅有属于高品质住宅的6个安居保障类项目，还有塘下品质中心区综合工程等高端民生改善项目。

今年以来，瑞安市始终坚持“项目为王”不动摇，狠抓项目开工落地，加速项目竣工投用，形成了“大上项目、上大项目”的强劲势头，一大批强化城市功能、提振产业后劲、增进民生福祉的大项目、好项目，先后落地建设。1至8月，全市完成投资372.52亿元，同比增长11.4%，完成率为59.32%；重点项目建设完成率82.1%，开工率54.1%。

竣工投用仪式既是瑞安坚持“项目为王、项目中心”的大检阅，也是坚持“项目为王、项目中心”的一次大动员。下一步，瑞安要举全市之力推进重点工程、重点工业项目、重点团块拆改“百日集中破难”行动，大干一百天，精心谋划一批、责任捆绑盯引一批、政策清零开工一批、挂图作战竣工一批，确保年内重点项目再开工14个、竣工5个以上，29个重大谋划盯引项目取得新进展。

目标

瑞安市瞄准成为审批事项最透明、申报材料最少、审批环节最简、审批流程最优、办事效率最高的县市之一，将纵深推进“最多跑一次”改革。

一是“体系建设”再提质。进一步融合“最多跑一次”和基层治理体系“四个平台”建设，推进政府服务规范化、标准化，把服务力量沉到底，让群众和企业得实惠。

二是服务内涵再升级。深化完善“最多跑一次”事项，对照省级系统指导目录，继续梳理公布“最多跑一次”事项，优化办事过程。

三是数据共享再提升。聚焦“四个一”创新工程，继续深化“一窗受理、集成服务”改革，深化“互联网+政务服务”。

四是督查考核再强化。发挥督查考核的指挥棒作用，继续加强工作督查，保障专项工作推进到位。

五是工作氛围再营造。通过开展“群众挑刺”、“专家把脉”、“代表献计”、“干部体验”、“局长亮相”、“企业评价”等活动，提高群众对改革的参与度和知晓度。