让低收入群体共享发展之福

                                 来源: 滨海时报

让低收入群体共享发展之福

——党的十八大以来滨海新区发展成就系列之五

　　■ 时报记者 陈西艳 通讯员 刘袆 报道

　　记者日前从国家统计局滨海新区调查队了解到，党的十八大以来，滨海新区把精准扶贫、精准脱贫扛在肩上，多措并举，积极落实共享发展理念，扎实做好低收入群体救助帮扶工作，让低收入群体共享发展之福。

　　建立长效机制 不让一家一户掉队

　　党的十八大以来，滨海新区在“六个精准帮扶”上持续用力，既高度关注当前，更注重建立长效机制，出台一系列政策措施，不让一家一户掉队，为低收入群体生存、就业和发展创造了更多空间，让低收入群体有了底气，对幸福生活充满了信心。

　　5年来，滨海新区为低收入群体撑起的保障之伞不断延展。开展了城乡困难群体摸排和管理工作，加大了对困难群体的临时救助、医疗救助、应急救助、教育救助、特困供养人员救助力度。2016年共救助各类困难对象3.88万人次，支出社会救助资金约2.2亿元，其中临时救济5952人次，社会救济费达15737万元，分别比2012年增长18.3%和8.8%，帮助遇到困难、遭遇困境的家庭顺利渡过了难关。建立了城乡一体化的残疾人生活救助标准增长机制，实施了贫困残疾人专项生活救助，将补贴重度残疾人纳入城乡居民基本养老保险范畴，扩大了残疾人社会福利普惠范围。在全市率先建立了失独家庭一次性特别救助机制，累计发放奖扶、特扶资金7800余万元。加大了低收入群体生活保障力度，将城乡最低保障标准分别由2012年的520元和320元统一提高为2016年的780元，分别比2012年提高50%和144%，2016年共支出最低生活保障资金1.47亿元，使全区城乡19493人享受到了最低生活保障。加大了低收入群体住房保障力度，到2016年底累计建设保障房近10万套，使近40万人受益。加大了社会保障体系建设力度，2016年城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险人数分别达122.31万人、127.44万人和86.7万人，分别比2012年增长16.1%、22.4%和13.8%，保险覆盖率接近100%，居全市领先水平，职工养老金、退休金实现连年较大幅度增长。（下转第二版）　　（上接第一版）调查结果显示，认为社会救助工作得到强化的居民占97.8%，认为低保工作得到加强的居民占98.5%，认为残疾人社会保障工作得到提升的居民占98.3%，认为养老和失业等社会保障水平得到提高的居民占97.9%。

　　滨海新区还积极为低收入群体敞开就业之门。5年来，滨海新区面对经济下行的压力，积极组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等各类就业服务工作，综合运用社保补贴、岗位补贴等政策，不断增设公益性岗位，努力为低收入群体创造就业岗位。积极组织开展职业技能培训工作，不断加大培训费补贴力度，着力提升低收入家庭成员的就业能力。加大了低收入群体创业扶持力度，为具有创业意愿的困难群体提供了创业培训、开业指导、融资担保等全方位服务，为困难群体创业降低了小额担保贷款门槛，帮助和鼓励有能力的低收入者自主创业。2012-2016年累计新增就业岗位62万余个，实现了零就业家庭动态为零，认定的就业困难人员全部落实了安置就业。为了给低收入群体就业收入持续稳步增长提供制度保障，逐步提高了最低工资标准，2016年滨海新区最低工资标准达到1950元，比2012年增加640元，增长了48.9%。

　　5年来，滨海新区高度关注城乡低收入群体增收工作，把低收入群体增收致富作为一项重要的政治责任，全方位拓宽增收渠道，努力实现低收入群体收入增长快于全体居民收入增长。通过增加低收入群体就业岗位，提高低收入群体最低工资水平，低收入群体的工资性收入实现显著增长，2016年城乡20%最低收入户人均工资性收入分别达到12271元和5128元，比2012年增加4420元和1845元，增长56.3%和56.2%，对人均可支配收入增加的贡献率分别达到71%和60%，工资性收入已成为城乡低收入群体增收的主渠道。通过逐年提高对低收入群体救助、最低保障以及粮食直补等财政转移支付力度和逐年提高职工养老金、退休金，城乡低收入群体的转移性收入实现大幅度增长，2016年城乡20%最低收入户人均转移性收入分别达到2687元和1103元，比2012年增长64.1%和94.9%，对人均可支配收入增加的贡献率分别达到16.9%和17.5%，转移性收入成为城乡低收入群体增收的重要来源。通过鼓励低收入群体自主创业，低收入群体经营性收入实现快速增长，2016年城乡20%最低收入户人均家庭经营性收入分别达到725元和1525元，比2012年增长43.3%和35.0%，对人均可支配收入增加的贡献率达到3.5%和17.4%，经营性收入已成为城乡低收入群体增收的有效途径。通过增加拆迁补偿收入、耕地承包收入以及利息、红利、租金等收入，城乡低收入群体财产性收入实现高速增长，2016年城乡20%最低收入户人均财产性收入分别达到1262元和328元，比2012年增长73.4%和90.7%，对人均可支配收入增加的贡献率达到8.6%和5.1%，财产性收入成为城乡低收入群体增收的重要补充。

　　低收入群体消费结构显著改善

　　党的十八大以来，滨海新区在不断提高城乡低收入群体收入的同时，积极完善城乡居民消费环境，为确保城乡低收入群体生活消费实现与收入同步增长，生活质量显著提高，创造了良好条件。

　　城乡低收入群体收入增长明显快于全体居民收入增速，与高收入户收入差距明显缩小。2012-2016年，滨海新区城乡20%最低收入户人均可支配收入年均增速分别达到12.1%和11.6%,高出城乡居民平均收入增速2.0个和1.1个百分点。与城乡20%最高收入户的收入差距明显缩小，2016年，城镇20%最高收入户与20%最低收入户人均可支配收入之比由2012年的5.63∶1降至4.91∶1，农村20%最高收入户与20%最低收入户人均可支配收入之比由2012年的4.77∶1降至4.49∶1。

　　数据也显示了低收入群体消费结构得到显著改善。2012-2016年，滨海新区城乡20%最低收入户人均生活消费支出年均分别增长11.8%和8.7%，保持了与收入基本同步提升态势。在消费能力不断增强的同时，消费结构得到不断改善。2016年，城乡20%最低收入户居民生活消费恩格尔系数（食品支出占生活消费支出比重）分别降至35.1%和34.3%。2012-2016年城乡20%最低收入户用于文化教育娱乐的消费支出年均分别增长15.2%和16.7%，2016年占消费支出的比重提高为6.4%和5.7%，比2012年上升了0.7个和1.4个百分点；交通通讯消费支出年均分别增长了16.1%和11.1%，占消费支出的比重上升至12.3%和10.2%，比2012年提高1.7个和0.9个百分点。

　　低收入群体膳食结构明显改善，营养摄取更加丰富。2016年，滨海新区城乡20%最低收入户人均粮食购买量分别为98.9公斤和168.6公斤，比2012年减少4.2公斤和5.3公斤 ；人均蔬菜购买量分别为89.3公斤和85.2公斤，比2012年增加2.6公斤和1.3公斤；人均肉禽及制品购买量分别为24.1公斤和19.2公斤，比2012年增加2.7公斤和2.3公斤；人均蛋类购买量分别为14.5公斤和14.3公斤，比2012年增加1.4公斤和1.1公斤；人均奶类购买量分别为17.6公斤和6.4公斤，比2012年增加1.8公斤和2.1公斤，低收入群体饮食更加注重营养，膳食结构得到明显改善。

　　居住面积也显著增加。2012-2016年，滨海新区城乡20%最低收入户人均住房建筑面积由23.6平方米和31.8平方米提高至28.7平方米和42.1平方米，分别增加了5.1平方米和13.4平方米，增长了21.6%和32.4%。

　　家庭设备拥有量显著增长。2016年，滨海新区城乡20%最低收入户每百户拥有家用汽车28.6辆和28.3辆，比2012年增长47.4%和81.4%；拥有计算机49.8台和36.8台，比2012年增长57.6%和96.8%；拥有移动电话部数增至183.5部和171.1部，比2012年增长53.6%和61.6%；拥有空调106.1台和81.6台，比2012年增长11.2%和9.7%；拥有彩色电视机109.7台和105.7台，比2012年增长9.3%和5.5%；拥有电冰箱95.6台和86.5台，比2012年增长11.4%和6.7%。