2018年“有事来商量”共建共治共享

                            来源：青岛全搜索电子报

    今年以来，为深入贯彻落实党的十九大提出的 “打造共建共治共享的社会治理格局”的部署要求，推动民主党派参与基层协商民主和社区治理工作，李沧区委统战部在李沧区虎山路街道百通馨苑社区探索建立 “有事来商量——民主党派基层组织参与社区治理、与社区共建共享”新模式。 

    “一核”统领，“三级”平台，确保协商方向精准化 

    坚持以党的领导为核心，充分发挥各民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势作用，将党外代表人士参与民主协商、服务基层群众落到实处。 

    在楼院建立“党派协商小组”。结合社区实际，各党派深入楼院，探访民情，搭建起区域全覆盖的社情民意信息网络，并组织党派成员每月进行1次梳理分类、评估监测，真正发挥民主党派汇集民意、集中民智的作用。 

    在社区建立“社区协商议事厅”。联合社区7个小区将每月26日作为固定的“议政日”，打造“社区协商议事厅”，通过前期信息收集，将社区问题、需求分类设档，将难点议题及时上报、紧急议题快速落实。农工党李沧区基层委员会在对社区居民健康发展进行调研时发现，社区居民对没有与健身活动场所相匹配的健身器材反映强烈，遂提请社区协商议事厅进行协商解决，此举帮助社区完善了基础设施建设，解决了居民就近锻炼的问题。 

    在街道建立 “民主协商共建平台”。借助统一战线的制度与渠道优势、组织和网络优势、经验和人才优势、使命和功能优势，培育起一个集“法律咨询”“人民调解”“政务讲解”“维权保护”“社工增能”“心理帮扶”等多支队伍于一体的“民情协商智囊库”，实现了街道、社区、民主党派的上下联动和横向协作，为矛盾调处提供全方位、常态化服务，借助“大平台”定期组织开展街道辖区内的重大事项协商会。 

    “双向”原则，“四定”标准，确保协商过程精细化 

    社区共建工作以居民需求为导向，以解决问题为目标，遵循“双向”原则，不仅“好事”要商量，“难事”也要商量，通过“定人、定责、定时、定效”的工作标准，多维多层地开展服务创新和活动创新。 

    根据议题，确定到人。针对社区难点、热点问题，重点服务社区信访稳控、拆迁改造、社区建设等中心大局工作，合理安排议题牵头人负责议题跟进和协调，明确每个进程和环节的负责人，组成相对稳定的“议题咨询团”，为解决问题形成合力。 

    根据内容，确定职责。根据议题的内容、特点和范围，充分发挥各民主党派在法律服务、矛盾调解、资源整合等方面的特色和优势，合理制定工作职责，并确保其有效落实，以及协商成果检验的可追溯性。 

    根据缓急，确定时间。根据提交和反映的议题缓急，充分发挥社区协商议事平台作用，深化民主党派与社区党委、社会组织及利益相关方之间的沟通协商，督促各方明确完成或落实时间，监督各方有步骤、有条理地开展工作。 

    根据反馈，确定成效。建立完善社区协商议题反馈机制，各民主党派积极参加由社区党委、党员代表、社区居民等组成的“评估团”工作，按照“列出议题、确定主题、会前公告、开展协商、制定方案、运用实施、回访评估”七个协商流程标准，对协商过程、协商成果、服务成效、居民满意度等进行评估，真正参与到社区事务的自决、自评中。 

    “五大”机制，“六方”力量，确保协商结果精确化 

    以民主党派为骨干力量，组建街道干部、社区党组织、居民代表、专业人士和相关利益方共同参与的 “六方会谈”协商平台，结合本地区居民诉求和社区问题的类别与领域，将社区层面解决不了的事项提交街道“民主协商共建平台”，进一步明确“五大”问题事项，促进协商结果的精准有效。 

    建立重大事项协商机制。民主党派参与社区区域化联动平台建设，在广泛协商前提下，为居民做主、居民决策提供重大事项咨询服务，并作为评估员对协商结果可行性进行评估落实。百通馨苑社区的安全保卫系统相对滞后，引发小区居民强烈反应，民建李沧区基层委员会利用协商平台，广泛征集居民意见，并提供专业产品展示，最终帮助7个小区进行了门禁及蓝牙道闸系统的改造和更新，得到了居民的一致认可与称赞。 

    建立难事协调解决机制。完善合作共建机制，民主党派作为协调监督员，积极促进社区难事能够合理、科学、规范的解决。针对居民普遍反映辖区周边交通拥堵，严重影响周边居民的日常生活等难题，民革李沧支部牵头组织周边社区居委会、李沧交警、社区居民等开展“进社区恳谈会”，通过会议研究和建议征求，制定了划停车泊位和循环行车方案，并作为监督员，监督方案的落实和反馈，有效缓解了社区周边交通堵塞的问题。 

    建立急事快速应对机制。在完善 “四定”工作标准的基础上，启动快速应急系统，动员党员、民主党派、群众积极开展协商，制定完善应对方案，及时有效解决社区急事。致公党李沧支部在得知社区居民崔女士子女都在国外工作的情况下，主动与老人结对帮扶、定期探望，在老人突发疾病后也一直派致公党党员陪伴左右，并协同农工党李沧区基层委员会为老人提供心理疏导，帮助老人度过生理和心理上的危险期。 

    建立愁事专业匹配机制。根据专业匹配原则，加强对社区内“愁事”的专业解决。民盟李沧区委主委亲自参与到信访事项中，充分发挥在检察院工作的职业优势，从专业角度帮助矛盾纠纷化解，促进了社区和谐稳定。 

    建立杂事多元推进机制。各民主党派积极融入社区服务体系网络，针对社区杂事、小事等事项，整合自身资源和社会资源，根据问题的特性进行有效处理。民革李沧支部发挥成员中律师多的优势，积极协调邻里纠纷，派专人参与到社区矛盾调解工作中，帮助矛盾双方达成和解，找到合理的解决办法，促进问题的顺利解决。 

    “有事来商量”的民主协商新气象、新氛围，有效增强了社区群众的幸福感、获得感和安全感，加深了社区群众对民主党派的了解和认识，进一步提升了民主党派基层组织的履职能力和组织活力，实现了新型政党制度效能在基层的延伸和深化。 杜 鲲 孙玉义