2017西普会“保健品专场”上，中国保健食品副秘书长郭海峰做了“我国保健食品产业发展”的主题报告。报告以2015新食品安全法为契机，分三个方面介绍了新政下的保健品产业发展：1.监管法规要求；2.保健品产业发展现状；3.行业未来发展趋势。

      史上最严食品安全法

      据郭海峰介绍，1995年，食品卫生法首次明确。国家对标明具有特定保健功能的食品实行注册管理，标志着中国保健食品品类的诞生。

      1995年开展了保健食品的审批，1996年真正有保健食品。2003年，保健食品的监管职能由卫生部门移交食品药品监督管理部门。

     2009年，取消保健食品，把保健食品纳入食品管理，不再单独制定。也就是说，2009年到2015年食品安全法出台前，保健食品监督管理没有法律的概念，监管法规上是一个缺失。

     2015年，新的食品安全法有了保健食品注册管理制度，进一步确定了保健食品的法律地位。

     “我们对于保健食品从原来有争议到最后的确认，和保健食品产业的发展是息息相关的，也和在座的各位努力密不可分，正因为有了大家的努力，有产业的发展，才有了保健食品的法律地位。”郭海峰说道。

      管理上面，对产品仍然使用文号管理，保健食品必须注册或者备案文号，如果没有注册和备案文号，就不是保健食品。

     这意味着，该作为保健食品的产品，必须按照保健食品进行注册备案。有企业为了简单省事，以普通食品名义以普通食品形式，最终受到严厉惩罚，甚至最终导致企业破产。

     “这次食品安全法已经明确，该注册没有注册的，该备案没有备案的，没有按照备案要求生产的，处罚已经明确，而且处罚力度非常大，有的企业可能觉得赚钱了，但是你违法违规查到你赔更多，你卖的越多罚的越多。”郭海峰说。

     600多万从业者，4000多亿产值

     据郭海峰介绍，当前食品药品监督管理部门批准的文号，有1.6万个，其中生产企业只有生产企业2328家。

     而根据其此前的统计，保健食品生产企业有五六千家。这意味着一家生产企业只有三个文号。进口方面就更少，六百多个。市场上不少的产品看不到文号，还有一些企业存在问题。

      食品药品监督管理局批准的文号，申请后才有批准，不申请就不会批。很多企业对此重视不够，长期发展便会受到限制，甚至酿成破产惨剧。

      对文号的申请批准，未来必定是更加严格地依照法律法规进行。因为保健食品行业的规模，以及进口产品，都是一个增长的趋势。

    据郭海峰介绍，当前保健品行业共有600多万的从业者，创造了4000多亿的年产值，未来还会更高。“一个食品辣条，大家知道产值多少吗？几百个亿，五毛钱的食品，卖几百个亿。保健食品四千个亿，后面加一个零也不多。”郭海峰说。

     保健食品的全球化加速

     “大家觉得保健食品是中国特色，实际上，保健食品发展是世界趋势。”郭海峰说道。

     大家可以看到，经常出国的人越来越多，原来买包买表，现在买保健食品买化妆品，保健食品的全球购已经成潮流。

     在全球购的背景下，从消费者到监管本身，保健食品的功能质量也越来越重视：消费者越来越挑剔，监管越来越频繁、越来越严格。“每两个礼拜，国家食品药品监督管理局的网站公布一次不合格企业，对产品质量功能越来越重视。”郭海峰提醒企业，不要再抱有侥幸心理。

      此外，他强调，食品安全只是最基本的要求，食品的营养功能才是大家追求的更高目标。“这一次2017年食品科技大会上提出了非常好的一个口号，即‘粮食安全是基础，食品的健康营养是终极目标’，保健食品是其中的重点部分。”郭海峰说道，“另外最近印发的国民营养计划，开创了健康大融合的大营养发展格局，我想保健食品在这里应该有一席之地。”（来源：第一药店财智）