◎文/图 记者黄志良

    经过一年多的竞争角逐，目前，在南昌市城管委备案的共享单车企业主要有4家，全市投放量达到46万辆。几十万共享单车投放后，极大地方便了南昌市民出行，却也给城市管理带来了一些问题和麻烦。其中，最突出的问题即是乱停乱放、残车废车随意丢弃，影响市容市貌甚至阻碍城市道路畅通。

    针对这些问题，尽管南昌市相关部门出台一系列措施，但乱停乱放、废车乱扔的现象，在城区道路仍然存在，难以根治，部分地段如地铁口附近，甚至愈演愈烈。来自南昌市城管委的一组数据显示，经过测算，在不影响城市容貌和秩序的情况下，全市300余条道路，可供停放共享单车仅6万辆，这与46万辆的车辆总数相距甚远。

    共享单车在方便市民出行最后一公里的同时，如何在城市中有序运转，不给城市管理“添堵”，成为摆在南昌市相关部门以及相关企业的一道亟待破解的难题。

绿茵路地铁站出口前,大量共享单车占据人行道盲道

    300余条道路可停6万共享单车

    去年1月1日，随着“永安行”进驻南昌，共享单车，这个被誉为“新四大发明”之一的新事物在南昌迅猛发展，遍地开花。

    据了解，数量最多时，南昌城区曾有七八家共享单车一齐进入。如今，经过一年多的竞争角逐，共享单车市场大战的硝烟在南昌逐渐消散。记者从南昌市城管委了解到，竞争趋于结束后，目前南昌城区主要有4家共享单车企业在投放车辆，总量已达到46万辆。

    硝烟散去，留下几十万辆共享单车，给市民出行提供巨大方便的同时，也产生了一些问题和麻烦。例如，道路停车数量过载问题。

    10月10日，南昌市城管委市政综合执法处处长方政告诉新法制报记者，经过测算，在不影响市容市貌以及阻碍城市畅通的情况下，目前，南昌市300多条城区道路，规范有序停放，仅能放下6万辆共享单车。

    “按照我们的标准，一条路最多只能放下200辆车，多了则影响城市管理。”方政告诉记者，46万辆的共享单车投放总量，与目前仅有6万停车空间相比，明显过载，这将给城市管理带来很大的挑战。

    问题突出 两月清理7万多辆

    连日来，新法制报记者在南昌城区走访发现，在城区一些重点路段和地方，共享单车乱停乱放、残车弃车“霸路”等问题尤为突出。10月11日傍晚，记者在红谷滩新区世贸路地铁大厦地铁站出口看到，成堆的共享单车把地铁口一块空地以及人行道占据了，密密麻麻的一片。不唯此地，早晚高峰期，记者发现，南昌地铁一号线沿线多个站点，如卫东站、八一馆站、师大南路站等地方，也频繁出现车辆占道现象，妨碍行人通行。

    “地铁沿线，呈现出潮汐式的停放乱象，上下班时期各不相同，有的地段下班期间，地铁口路段被占得满满当当。”方政透露，自共享单车进入南昌以来，停车占道的问题，一直存在，随着几家共享单车企业竞争加剧，为了占据市场份额，同一路段不同企业都投入大量单车，造成拥堵乱象。

    “一年多以来，我们搞了不少整治行动，清理了几万辆共享单车。”方政告诉记者，最近两个月，南昌市城管执法部门已经清理了7万多辆残车、废车以及乱停乱放的正常车辆。但是，由于共享单车数量巨大，仅靠整治和清理已经无法完全实现有效管理。“随着一些共享单车企业退出市场，留下的车辆也得靠城管部门清理，这一数量就非常巨大。”

    曾试点多种方法解决

    针对共享单车乱停乱放带来的问题，南昌市相关部门也曾采取过多种措施，希望予以彻底解决。但记者了解到，这些措施成效以及是否能够持续仍然存疑。

    去年8月1日，南昌市城管委发布了相关管理规定，要求主城区违停的共享单车须在30分钟内整改到位，并提出了施划配套共享单车停放区、设置电子围栏等措施。

    今年5月15日，南昌市东湖区行政执法局在辖区实施新的规范措施——路长制。“路长制是一种以管理服务换经营权的机制，共享单车企业通过承包相关路段，禁止其他共享单车企业投放共享单车。”东湖区行政执法局副大队长胡杰告诉新法制报记者，对于不同的路段有不同的承包企业，该企业必须配备线下运维人员随时进行维护。

    据胡杰介绍，路长制实施后，作为城管执法部门，该局会定时对承包路段企业进行考核评分，连续两个月考核不合格者将退出已定的区划责任路段，将该路段交给其他共享单车企业投放车辆。

    今年6月，为解决当前共享单车企业线下运维人员不足、乱停乱放案件整改不及时的问题，南昌市城管委发布了《关于在全市开展环卫保洁人员参与共享单车停放管理工作方案（试行）》（以下简称《方案》），探索实行环卫保洁人员参与共享单车停放管理方案，共享单车企业根据车辆投放数量比例分别承担劳务费用。

    记者注意到，《方案》明确了环卫工人的具体职责。环卫工人负责将停放不整齐车辆、倒伏车辆、车头朝向不一致车辆、停放在泊位标线外的车辆统一规整到泊位标线内，摆放整齐；发现淤积车辆要通知共享单车企业调度清理。在服务费用方面，各区城管委将与共享单车企业签订服务外包合同。环卫保洁人员参与共享单车停放管理工作劳务费用，按照道路单侧长度每公里1500元/月为基数，每班环卫保洁人员数量按照单侧道路长度400米/人的标准配备，每天按三班计算，服务时间为6∶30~24∶00。

    南昌千余骑行者上了“黑名单”

    记者注意到，城市管理部门之外，单车乱停乱放问题也一直是让各个共享单车企业头疼的大问题。为了解决这一问题，除了增加运维人员外，一些企业也出台了相应的措施。

    “我们推出了‘黑名单’制度，对于乱停乱放者进行限制和处罚。”据哈罗单车江西区域公关经理彭婷介绍，该公司实施“黑名单”制度，即对乱停乱放车辆的骑行者列入黑名单，自此以后，该骑行者将永久被限制用车。“目前，在南昌被列入“黑名单”的人，已经达到1000余人。”

    一系列的措施实施后，效果到底如何？

    据了解，目前，东湖区的路长制已经初见成效。而环卫保洁人员参与共享单车停放管理方案，到今年10月，试点已经到期。“在南昌7个城区实施后，效果应该说还不错。”方政说，虽然效果不错，但试点结束后，是否能够继续推行该方案仍有待观察。环卫保洁人员参与共享单车管理，需要支付相关费用，目前，整个南昌共享单车投放总量太大，产生的维护费用很高，一些企业能否负担得起，也是个问题。

    专 家：建议将乱停乱放与个人征信挂钩

    各种措施虽然已经实施，但效果并不是特别突出。共享单车停车占道乱停乱放问题，如何彻底解决，这是一个亟待解决的问题。

    方政说，作为城管部门，南昌市城管委将尽力对街面上现存的单车尽量予以规范。同时，将继续探索落实环卫保洁人员参与共享单车管理的方案。

    华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄则认为，当前共享单车乱停乱放，占道影响通行的问题确实非常突出。要解决这一问题，他认为应该从基础建设和制度化着手管理。

    查伟雄认为，共享单车并不是一时存在的事物，今后可能长期存在。因此，在城市规划和基础建设上，在共享单车可能大量出现的地段预留好停车点。“现在一号线沿线乱停乱放现象严重，如果不提前规划好，以后新建的所有地铁沿线站点，仍然会出现这一问题。”

    此外，查伟雄还表示，共享单车占道停放影射出相关管理部门管理缺陷。因此，他建议，南昌市政府各部门应该就这一问题进行调研，并及时制定出一个因地制宜的地方性法规条例。如此一来，无论是共享单车企业还是用户，一旦出现乱停乱放的问题，则有法可依，依法进行处罚。他呼吁，乱停乱放共享单车的骑行者，其行为被查实后，除了做出处罚外，还应与其个人征信挂钩，如此一来，乱停乱放的现象将会大大减少。