张丽新：补齐民生领域短板 让人民群众共享振兴发展成果{2018年推荐}

                    来源：黑龙江日报

增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。以人民为中心既是贯穿于我国国家治理体系和治理能力现代化的基本原则，也是新时代中国特色社会主义根本目的。近年来，我省把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，一大批惠民举措落地生根，一件件民生实事得到落实。但民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程，当前我省在民生领域仍然存在着不少短板。比如收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域，仍然存在着供给不足的问题。要让人民群众共享东北振兴成果，必须补齐民生领域的短板，要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活。要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。要在推进富民兴省中，不断增进城乡人民福祉、提升群众获得感幸福感安全感。

要积极推动养老制度创新，多渠道增加养老服务有效供给。大力发展居家和社区养老服务，加快建设社区日间照料中心、托老所等设施。积极建立保险补贴制度，进一步推进老人进入老年服务机构。同时，优化相关房地产制度和政策，推进闲置物业养老化，让这部分闲置的物业在养老服务中发挥作用。要充分动员和利用社会力量，建立相应管理制度和协调机制。深入推进养老机构公建民营、民办公助等改革，鼓励社会力量兴办养老服务机构，加强养老院管理，提高服务质量和水平。应该向社会组织和企业购买相应服务，通过制度创新实现政企合作，政社合作，积极鼓励社会组织和相关养老企业发展，为养老事业的有序推进提供服务和支持。高度重视解决农村养老问题。全面推进适老化宜居环境建设，加快建设老年友好型社会，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

要确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，对此，我们必须把保障和改善民生作为出发点和落脚点，坚决打好脱贫攻坚战，解决好社保、就业等重点民生问题。要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要实施全面全民参保，以中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等群体为重点，继续扩大参保覆盖范围。采取有效措施，促进和引导各类单位以及符合条件的人员长期持续参保。要尽快实现“全国统筹”“城乡统筹”，继续完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度，加快发展企业年金、职业年金，鼓励发展个人储蓄型养老保险和商业养老保险。全面建立健全基本医疗保障制度，不断完善大病保险、工伤保险、失业保险等制度。要健全社会救助体系，充分发挥社会政策托底功能，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障抚恤、安置等制度，加强对残疾人、贫困老年人等特殊群体的关心关爱和救助，千方百计帮助他们排忧解难，切实维护社会底线公平。切实提高社会保障的高标准全覆盖。

要加大公共基础设施领域的投资力度，支持轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。改善民生是经济发展的目的，经济发展是改善民生的手段和物质基础。没有经济基础的民生犹如空中楼阁，没有民生改善的经济发展是不可持续的。因此，必须坚持经济发展与民生改善双轮驱动，促进社会发展和谐。要积极改善交通，争取实现人口密集区域轨道交通全覆盖，完善市政路网，打通城区微循环，畅通交通拥堵点。加快推进高铁线路建设布局，推进市政道路、停车场、交通监控系统建设，推动环桥、铁路桥交通拥堵点建设，打通多条城中村断头路，畅通区域微循环。此外，还要加强集中供热、网络宽带等城市基础设施建设，加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局。

（张丽新 作者单位：中共黑龙江省委党校）